بایگانی دسته: مقالات

نحوه ترخیص بسته های تجاری ، کارت بازرگانی و موارد معافیت از داشتن این کارت

نحوه ترخیص بسته‌های تجاری

ارزیابی بسته‌های واحدهای تولیدی ،‌آموزشی و تحقیقاتی جدا از بخش غیرتجاری انجام می‌پذیرد که خود باعث تسریع در روند ترخیص کالاهای وارده به این گمرک می‌باشد . این بسته‌ها بیشتر به صورت پته ترخیص می‌گردند و برای این کار فتوکپی کارت بازرگانی ، کد اقتصادی ، پروانه بهره ‌برداری و پروانه تولیدی ضمیمه اعلامیه پستی مربوطه می‌شود .

کارت بازرگانی :

مبادرت به امر صادرات بصورت تجاری مستلزم داشتن کارت بازرگانی است که توسط اتاق بازرگانی و صنایع ومعادن صادر و به تأیید وزارت بازرگانی می رسد. کارت بازرگانی سندی است که به موجب آن می توان اقدام به صادرات و واردات کالا در گمرک نمود و بنام متقاضیان اعم از اشخاصی حقیقی (ایرانی و غیرایرانی) ، اشخاص حقوقی صادرمی گردد. صادرکنندگان کالا و خدمات دارای کارت بازرگانی باشند یا نباشند در طول اجرای برنامه سوم توسعه (بند ب ماده ۱۱۳) مشمول پرداخت عوارض و مالیات علی الحساب نخواهند بود. کلیه شرکتهای تعاونی کارت بازرگانی خود را صرفأ از اتاقهای تعاون جمهوری اسلامی ایران دریافت می نمایند.

 

موارد معافیت از داشتن کارت بازرگانی :

  1. شرکت تعاونی مرزنشینان برای ورود کالاهای موردنیاز خانوارهای مرزنشین طبق فهرست مربوط و به تعداد، مقدار و ارزش تعیین شده و صدور کالا در ازای کالاهای وارداتی
  2. ملوانان ایرانی شاغل در شناورهایی که بین سواحل ایران و سایر کشورها در تردد هستند، برای ورود کالاهای موردنیاز خانواده خود به تعداد، مقدار و ارزش تعیین شده
  3. پیله وران برای ورود کالاهای قابل ورود مورد نیاز استان خود و استانهای همجوار در صورت اخذ کارت پیله وری و مجوز ورود ازاداره بازرگانی شهر یا استان مربوط
  4. کارگران ایران شاغل در خارج از کشور در صورت داشتن کارنامه شغلی از وزارت کار و امور اجتماعی طبق فهرست مربوط به تعداد، مقدار و ارزش تعیین شده
  5. کالاهایی که ورود و صدور آنها به تشخیص گمرک برای فروش می باشند.

انواع کالای تجاری در گمرک

کالاهایی که به تشخیص گمرک ایران برای فروش، وارد یا صادر می گردند، اعم از اینکه به همان شکل یا پس از انجام عملیات (تولیدی، تفکیک و بسته بندی) به فروش برسند تجاری تلقی خواهند شد.

الف نمونه های تجاری و تولیدی و نمونه برای بررسی و آزمایش در حدی که می تواند نمونه تلقی شود به تشخیص گمرک ایران .

ب ماشین آلات ، تجهیزات ، اجزاء و قطعات مربوط مورد نیاز واحدهای تولیدی فاقد کارت بازرگانی که در مواقع لزوم در حد نیاز خود با تشخیص وزارت بازرگانی رأسأ وارد می نمایند.

پ عملیات ورود و صدور کالا توسط دستگاههای اجرایی دارای ردیف بودجه منطبق با وظایف و در جهت نیل به اهداف آن دستگاه با اطلاع وزارت بازرگانی که برای تأمین نیاز و نیل به اهداف عمومی آن دستگاه انجام میشود. در موارد خاص که وزارت بازرگانی تشخیص میدهد ورود کالا برای عملیات تجاری است ضمن توقف جریان ، مراتب را به هیئت دولت گزارش می نماید.

ت صدور کالا توسط صادرکنندگان مبتدی برای یک دوره حداکثر ۶ ماهه در آغاز کار با مجوز وزارت بازرگانی

ث وسایل و ملزومات مورد نیاز واحدهای تحقیقاتی ، علمی , پزشکی ، آموزشی،‌ آزمایشگاهی، کاتالوگ ، بروشور، کتابچه حاوی مشخصات فنی و تجاری کالا، نقشه های فنی و نمونه های فاقد بهای ذاتی، کالاهای مورد نیاز پیمانکاران ومشاوران با تشخیص وزارت بازرگانی .

 

نظارت و بررسی گمرکی مراسلات ارسالی به خارج از کشور :‌

کلیه مراسلات ارسالی به خارج از مشمول بررسی های گمرکی هستند باید فرم های مربوطه برای امانات که توسط فرستندگان تکمیل میشود ،همراه باشد. فرمهای یاد شده که اظهارنامه های گمرکی مرسولات پستی تلقی و بررسی گمرکی براساس آن انجام میشود توسط ادارات پست در اختیار فرستندگان قرار داده میشود. در نقاطی که واحد گمرکی تشکیل شده است نمایندگان گمرک در باجه های پستی مرسولات پستی مشمول مقررات گمرکی را نظارت می کنند واین نظارت با زدن مهری که از طرف گمرک تهیه شده بر روی مرسولات پست اعمال و مشخص میشود. در نقاطی که واحد گمرکی وجود ندارد مأموران پست به نیابت از طرف گمرک مراسلات و امانات را قبول و به دفاتر پست ارسال می دارند.

تعریف دقیقی از گمرک

همه ما نام گمرک را شنیده ایم و می دانیم که در اکثر مرز های کشورمان، شعبه ای از سازمان گمرک وجود دارد. و نیز این را می دانیم که وظیفه کلی آن نظارت بر کالاهای ورودی به کشور و خروجی از کشورمان است. ولی تعریف دقیق آن را مطمئنا نمی دانیم.

گمرک عبارت است از سازمان دولتی که مسئول اجرای قوانین گمرکی و اخذ حقوق و عوارض ورودی (واردات) و خروجی (صادرات) و همچنین مسئول اجرای سایر قوانین و مقررات مربوط به واردات، ترانزیت وصادرات کالاها می‌باشد. اجرای قوانین و مقررات مربوط به کالای همراه مسافر نیز بر عهده سازمان گمرک می‌باشد. حقوق گمرکی در واقع یک گونه مالیات غیر مستقیم است.

کلمه گمرک از ریشه کومرسیوم Comercium اتخاذ شده که در زبانهای فرانسه و انگلیسی کومرس Commerce به معنی تجارت و مبادله کالا گفته می‌شود. همچنین به معنی حقوقی است که بر کالا و مال التجاره تعلق می‌گیرد و به عقیده بعضی از نویسندگان پس از فتح قسطنطنیه دولت عثمانی این واژه را از زبان یونانی اخذ و با تلفظ ترکی، یعنی کومروک مورد استفاده قرار داده ‌است. در فارسی این کلمه از ترکی گرفته شده ‌است، در ضمن معاهدات نادرشاه با سلطان محمود خان اول پادشاه عثمانی نیز کلمه گمرک ذکر گردیده‌ است.

گمرک در ایران از زمان اشکانیان وجود داشته است، که مطمئنا به شکل گسترده و قانون مند امروزی نبوده است. امروزه گمرک به عنوان مرزبان اقتصادي كشور شناخته می شود. و مسئولین حتی در طراحی آرم سازمان گمرک نیز وسواس بخرج داده اند و آرم سازمان گمرک نمادی از نام گمرک و دربردارنده مفاهیم زیر می باشد:

  • درآرم فوق به مفهوم واژه گمرك به اعتبار دروازه و دروازبان اقتصادي كشور توجه شده.‏
  • ‏نو‏ار سبز به مفهوم ورود و صدور آزاد كالا است.‏
  • ‏نوار قرمز به مفهوم ورود و صدور ممنوع و كنترل شده كالاست.‏
  • ‏نوار سبز و قرمز با فضاي سفيد بين آنها نشانگر پرچم جمهوري اسلامي ايران است.‏
  • ‏دو نوار سياه در دوزاويه آرم، چهارچوب دروازه و بيانگر كنترل گمركي و اعمال قانون است.‏
  • ‏خطوط تشكيل دهنده آرم نمادي از حروف مقطع واژه گمرك مي‌باشد.‏

گمرک

 

بهبود کیفیت گمرک

«گمرك سازماني است دولتي كه مسئول اجراي قانون گمرك و وصول حقوق و عوارض ورودي و صدوري و همچنين واردات، ترانزيت و صادرات كالا مي‌باشد.» ‏این تعریفی است که از سوی همکاری گمرک اعلام گردیده است.

از آنجایی که گمرک در اقتصاد هر کشوری نقش دارد. تلاش برای بهبود کیفیت، تسریع فرایند جریان کالا تاثیر زیادی در امور قتصادی و اجتماعی دولت می گذارد. اعمال سیاست های دولت در حمایت از تولیدات داخلی، کنترل و نظارت ارز، نشر علم و فرهنگ که بر عهده دولت است. تلاش برای کهش واردات و افزایش صادرات از جمله وظایف گمرک می باشد. تشویق تولید کنندگان و توصیه بر محصولات و اجناس داخلی اقتصاد کشور را بهبود می بخشد و بر قدرت و استقلال مردم می افزاید. متکی بودن دولت و مردم بر اقتصاد سالم داخلی، بر تمام امور جامعه تاثیر گذار است. این نظارت و کنترل جهت افزایش استقلال اقتصادی بر عهده گمرک می باشد که اهمیت بسزایی در جامعه دارد.

کنترل بر قوانین حاکم یکی از ماموریت های گمرک می باشد تا وظایف اصلی سازمانی رعایت گردد. باید تمامی الزامات قانونی در خصوص واردات و صادرات کالا توسط صادرکنندگان و واردکنندگان در نظر گرفته شود. تمامی محدودیت ها، ممنوعیت ها و قوانین وضع شده مرتبط با آن رعایت شود. حقوق و مزایای که وضع می گردد را به طور کامل و صحیح وصول شود. تخفیف های قانونی به واردکنندگان و صادرکنندگان داده شود. باید با متخلفان و مجرمان بر خورد شود.

هدف از مهم و اصلی گمرک محافظت از اقتصاد، ساکنان، شغل و محیط زیست هر کشور است. تحویل کالا و محصولات چه از طریق زمینی، چه از طریق هوایی و چه از طریق دریایی مستلزم عبور از یک چرخه می باشد. این چرخه احترام به تولیدکنندگان و واردکنندگان است. سپری شدن تشریفات اداری و گمرکی کالاها تا زمان ترخیص، چرخه ای است که نه تنها به منظور اعمال قوانین و مقرارت می باشد و سیاست های دولت را در توسعه اقتصادی راهبری می کند، بلکه در رعایت استاندارها، بهداشت و سلامت کالاها نقش دارد.

کالاهای وارده به گمرک امانات پستی

کالاهای وارده به گمرک امانات پستی به سه منظور وارد می‌گردد :

 

الف : هدیه و سوغات

ب : کالاهای مسافری

ج : کالاهای نمونه و لوازم یدکی برای واحدهای تولیدی

الف : به صورت هدیه و سوغات برای اشخاص حقیقی ، در حال حاضر طبق ماده ۳۹ آئیننامه اجرائی قانون مقررات صادرات و واردات سال ۱۳۷۹ برای هر نفر تا مبلغ پنجاه هزار ریال بشرط نداشتن جنبه تجاری و منع شرعی و قانونی و غیرمستعمل بودن (در مورد البسه) با معافیت از پرداخت حقوق و سود و عوارض مربوطه قابل ترخیص و برای مازاد آن بمیزانی که در مقررات مربوطه تعیین می‌شود با توجه به نکات فوق با اخذ حقوق و عوارض مربوطه طبق جدول مقررات صادرات و واردات با صدور پته گمرک قابل ترخیص می‌باشد .

 

ب : به صورت لوازم و کالاهای مسافری : که مقررات مربوطه در بخش مسافری این کتاب بیان شده است .

 

ج : به صورت نمونه کالا و لوازم یدکی برای واحدهای تولیدی تحقیقاتی و آموزشی و کاتالوگ و بوروشور و غیره …

 

نحوه ارزیابی و ترخیص کالاهای وارده به گمرک امانات پستی

 

۱ – بسته‌های وارده ابتدا در بخش غیابی بدون حضور صاحب بسته در حضور نماینده پست مورد ارزیابی قرار می‌گیرند که با در نظر گرفتن نوع کالا و غیرمستعمل بودن آن (در مورد البسه) و نداشتن منع شرعی و قانونی و غیرتجاری بودن تا مبلغ پنجاه هزار ریال بدون اخذ حقوق و سود و عوارض ترخیص و تحویل نماینده پست می‌گردد تا تحویل صاحبان آنها گردد و مازاد بر آن طبق شرایط بند الف فوق‌الذکر ترخیص می‌گردد . کالاهای ترخیص شده همراه نسخه‌ای از پته گمرکی مذکور توسط نماینده پست برای آنها ارسال تا پس از پرداختن وجه پته کالا را تحویل گیرند .

 

۲ – تعدادی از بسته‌هائی که احتیاج به بررسی بیشتر دارد به صورت حضوری با حضور صاحب بسته و در حضور نماینده پست ارزیابی می‌گردد . در این قسمت پس از تعیین میزان حقوق و سود و عوارض مربوطه و پرداخت آن پته صادره تحویل صاحب کالا می‌گردد که به موجب آن بسته خود را تحویل گرفته و از گمرک ترخیص نماید .

 

نکته : هرگونه کسری و خسارت دیدن بسته‌ها و محتویات آنها و عدم تحویل به موقع به صاحب بسته بعهده شرکت پست که آورنده و نگهدارنده بسته است ، می‌باشد و در این زمینه گمرک هیچ مسئولیتی ندارد .

 

 

ملاک تجاری بودن کالا در گمرک

کالاهایی که به تشخیص گمرک ایران برای فروش، وارد یا صادر می گردند، اعم از اینکه به همان شکل یا پس از انجام عملیات (تولیدی، تفکیک و بسته بندی) به فروش برسند تجاری تلقی خواهند شد.

الف نمونه های تجاری و تولیدی و نمونه برای بررسی و آزمایش در حدی که می تواند نمونه تلقی شود به تشخیص گمرک ایران .

ب ماشین آلات ، تجهیزات ، اجزاء و قطعات مربوط مورد نیاز واحدهای تولیدی فاقد کارت بازرگانی که در مواقع لزوم در حد نیاز خود با تشخیص وزارت بازرگانی رأسأ وارد می نمایند.

پ عملیات ورود و صدور کالا توسط دستگاههای اجرایی دارای ردیف بودجه منطبق با وظایف و در جهت نیل به اهداف آن دستگاه با اطلاع وزارت بازرگانی که برای تأمین نیاز و نیل به اهداف عمومی آن دستگاه انجام میشود. در موارد خاص که وزارت بازرگانی تشخیص میدهد ورود کالا برای عملیات تجاری است ضمن توقف جریان ، مراتب را به هیئت دولت گزارش می نماید.

ت صدور کالا توسط صادرکنندگان مبتدی برای یک دوره حداکثر ۶ ماهه در آغاز کار با مجوز وزارت بازرگانی

ث وسایل و ملزومات مورد نیاز واحدهای تحقیقاتی ، علمی , پزشکی ، آموزشی،‌ آزمایشگاهی، کاتالوگ ، بروشور، کتابچه حاوی مشخصات فنی و تجاری کالا، نقشه های فنی و نمونه های فاقد بهای ذاتی، کالاهای مورد نیاز پیمانکاران ومشاوران با تشخیص وزارت بازرگانی .

 

نظارت و بررسی گمرکی مراسلات ارسالی به خارج از کشور :‌

 

کلیه مراسلات ارسالی به خارج از مشمول بررسی های گمرکی هستند باید فرم های مربوطه برای امانات که توسط فرستندگان تکمیل میشود ،همراه باشد. فرمهای یاد شده که اظهارنامه های گمرکی مرسولات پستی تلقی و بررسی گمرکی براساس آن انجام میشود توسط ادارات پست در اختیار فرستندگان قرار داده میشود.  در نقاطی که واحد گمرکی تشکیل شده است نمایندگان گمرک در باجه های پستی مرسولات پستی مشمول مقررات گمرکی را  نظارت می کنند واین نظارت با زدن مهری که از طرف گمرک تهیه شده بر روی مرسولات پست اعمال و مشخص میشود. در نقاطی که واحد گمرکی وجود ندارد مأموران پست به نیابت از طرف گمرک مراسلات و امانات را قبول و به دفاتر پست ارسال می دارند.

شما را به دیدن کلیپی از ثبت اسناد به صورت الکتریکی در سامانه جامع گمرکی دعوت می نماییم .

کارشناس گمرک کیست و وظایف آن چیست؟

در سازمان گمرک که سازماني دولتي تابع وزارت امور اقتصادي و دارايي است، كه به عنوان مرزبان اقتصادي كشور نقش محوري و هماهنگ ‌كننده را در مبادي ورودي و خروجي كشور دارد و مسئول اعمال حاكميت دولت در اجراي قانون امور گمركي و ساير قوانين و مقررات مربوط به صادرات و واردات و عبور (ترانزيت) كالا و وصول حقوق ورودي و عوارض گمركي و ماليات ‌هاي مربوطه و الزامات فني و تسهيل تجارت است، کارشناس گمرک فعالیت دارد، که کار آن فعالیت در گمرک کشور و یا بخش گمرک سازمان ها و شرکت های بازرگانی و صنعتی، دولتی و خصوصی می باشد.

به طور کلی دو نوع گمرک مسافری و تجاری وجود دارد. گمرک مسافری به ورود و خروج افراد و گمرک تجاری به ورود و خروج اموال و کالاها در کشور مربوط می شود. کارشناس گمرکی که در بخش گمرک مسافری کار می کند، از کلیه قوانین، آیین نامه ها و دستورالعمل های گمرکی، مقررات مسافری، محدودیت ها و ممنوعیت های مسافری و سایر اطلاعات مربوط به این بخش آگاه است. در بخش گمرک تجاری نیز کارشناس گمرک بر قوانین صادرات و واردات، ارزش گذاری کالاها، تعرفه و کدگذاری کالاها و سایر قوانین و آیین نامه های مرتبط تسلط کافی دارد.

کارشناس گمرک که در بخش گمرکی یک شرکت یا سازمان مشغول به کار است، با داشتن تسلط کامل بر قوانین و مقررات گمرکی و آشنایی کافی با نوع فعالیت، کالا و محصولات و کلیه امور واردات و صادرات آن سازمان، وظیفه انجام کلیه امور گمرکی را بر عهده دارد.

در دانشگاه نیز رشته ای با نام کارشناسی مدیریت گمرکی وجود دارد، که کسانی که علاقه به کار و خدمت گذاری در سازمان گمرک را دارند، می توانند برای تحصیلات دانشگاهی خود این رشته را انتخاب نمایند. دانشجويان می ‌آموزند بر اساس سياست اقتصادي كشور، كالاهای ممنوعه و غير ممنوعه را شناسايی كنند، آنان همچنين با سازمان ‌ها و مجامع‌ گمركی بين‌ المللی و ساير سازمان هايی كه بخشی از فعاليت ‌های آنان منجر به وضع معيارهايی در سطح جهاني در زمينه مسايل گمركی مي‌گردد، آشنا می شوند.

سازمان جهانی گمرک

سازمان جهانی گمرک (World Customs Organizations) با نام اختصاری WCO، در سال ۱۹۵۲ به عنوان شورای همکاری گمرکی (CCC) تاسیس شد. سازمان جهانی گمرک یک سازمان نیمه دولتی مستقل است که ماموریت اصلی آن افزایش اثربخشی و بهره وری از گمرک می باشد. امروز سازمان جهانی گمرک، ۱۸۰ گمرک فعال در سراسر جهان را نشان می دهد که در مجموع نشان دهنده حدود ۹۸% از تجارت جهانی است. WCO به عنوان مرکز جهانی از نظر تجربه و تخصص گمرکی، تنها سازمان بین المللی دارای صلاحیت در امور گمرکی است و می تواند به درستی پاسخگوی جوامع کمرگی و دولت های دارای گمرک باشد.

شورای سازمان جهانی گمرک یک دبیرخانه متکی به طیف وسیعی از کمیته های فنی و مشاوره برای به انجام رساندن ماموریت خود است. دبیرخانه سازمان جهانی گمرک، شامل بیش از ۱۰۰ مقامات بین المللی، کارشناسان فنی و پشتیبان، از ملیت های مختلف می باشد. شوای سازمان جهانی کمرگ به منظور گفتگو و تبادل تجربیات میان نمایندگان ملی، طیف گسترده ای از کنوانسیون ها و اسناد بین المللی و کمک آموزشی و خدمات فنی را به منظور تسهیل و افرایش کارایی نمایندگان به اشتراک می گذارد. دبیرخانه WCO به طور جدی از اعضای خود می خواهد تا برای نوسازی و ایجاد ظرفیت ملی کمرگ از هیچ تلاشی دریغ نکنند. علاوه بر نقش حیاتی توسط سازمان جهانی کمرگ در تحریک رشد تجارت بین المللی، تلاش های خود را برای مبارزه با فعالیت های جعلی نیز در سطح بین المللی انجام داده است. این رویکرد همانند پل ارتباطی قوی میان کمرگ و شرکا می باشد و ضمن ترویج ایجاد یک محیط گمرکی صادق، شفاف و قابل پیش بینی به اقتصاد و رفاه اجتماعی دولت ها کمک می کند. در نهایت، در یک محیط بین المللی که با بی ثباتی و تهدید همیشگی از فعالیت های تروریستی دست و پنجه نرم می کند، ماموریت و وظیفه سازمان جهانی گمرک به منظور افزایش حفاظت از جامعه و قلمرو ملی جهت تسهیل تجارت بین المللی امن در معنای واقعی و کامل خود قرار می گیرد.

بررسی واژه گمرگ به صورت تخصصی

گمرگ واژه­ای است به اندازه کافی ساده اما بسیار وسیع که با مقررات خاص هر کشور تنظیم و تعریف می شود. گمرگ به عنوان اولین، مهمترین و قدرتمندترین بخش سازمانی هر دولت در سطح یک کشور می باشد که در حفاظت قوانین و حقوق گمرکی کشور دخیل است. کنترل جریان کالاها در داخل و خارج از کشور یک بخش بسیاری ضروری و حساس می باشد که بر عهده کارکنان و ماموران کنترل و نظارت گمرگ با مسئولیتی بالا و بسیار حساس انجام می گیرد. فرایند گمرگ و ترخیص کالا در کشور مبدا آغاز و در کشور مقصد پایان می یابد. قوانین مربوط به هر کشور حساسیت مدیریت عوارض گمرک را در کنترل کالاهای وارداتی و صادراتی مهم ساخته است. به طوری که برخی کالاها به تعدادی محدود مجوز ورود به یک کشور یا خروج از یک کشور را دارند و برخی دیر بلامانع هستند و برخی دیگر ممنوع می باشند. با توجه به فرایند گمرک و ترخیص کالا، در هر بار ورود کالا به گمرک در مبدا، یک بارکد برای کالاها تعریف می گردد تا به وسیله آن پیگیری کالاهای صادراتی و وارداتی به سهولت انجام گیرد. اجرای چنین قوانینی تعهد و مسئولیت پذیری زیادی می خواهد که کمرگ و ماموران آن را به سختی درگیر کرده است.

کنترل ورود و خروج کالاها برعهده ماموران گمرکی است که مسئول جلوگیری از واردات کالاهای غیر قانونی و یا خطرناک از جمله سلاح گرم، مواد مخدر، الکل، تنباکو و حیوانات در معرض خطر به کشور مقصد می باشند. همچنین ماموران گمرگ مسئول جلوگیری صادرات کالاهای با ارزش و قیمتی به خارج از مرزها می باشند، به ویژه سرمایه های یک کشور مانند اشیا عتیقه. شناسایی افراد براساس جرائم قبلی و سوابق کیفری آنان توسط ماموران خطر احتمالی را کاهش می دهد؛ همچنان که ماموران گمرگ با جستجوی چمدان ها و چک کردن اقلام مسافران امنیت را حفظ می کنند. آنان با دستگیری افراد مظنون به قاچاق و تصرف کالای قاچاق بر حفظ جان مردم و حفظ سرمایه های ملی کمک شایانی کرده است.